六届五次教代会提案工作报告

各位代表：

我受教代会提案工作委员会的委托，向大会报告提案工作情况，请予审议。

一、2015年提案办理情况

2015年4月12日，学校召开第六届教代会第四次会议。在教代会执委会的有力领导下，在校工会的积极工作下，提案工作委员会对提案工作进行了积极宣传和有效组织，教代会代表深入调研、积极提案，至提案截止日，共征集代表提案、意见和建议56件。经提案工作委员会审议，设立提案32件，建议24条，后与在教代会前征求意见会及教代会中各代表团反映的意见、建议合并，共整理建议63条。

对于代表们的提案，教代会提案工作委员会多次召开专门会议，进行科学梳理、合理分类并进行了认真审理。在予以立案的32件提案中，涉及学校管理的10件，教学科研管理的6件，资产管理的3件，综合治理的4件，生活福利的6件，后勤管理的3件。

学校高度重视提案工作，积极践行“三严三实”，将提案的立案、交流、答复与落实作为刚性制度来建设，特别是将其具体化为长效的工作机制，并强化责任意识，在解决师生关心的实际问题中推动学校的改革和发展。过去的一年中，书记校长都曾多次亲自过问提案工作，并责成校工会认真做好答复落实工作：在每年的教代会前，刘书记都会携职能部处负责人认真听取教代会代表的意见和建议；在教代会上，学校党政领导都会参加各代表团讨论，听取代表发言，各职能部处负责人现场答询代表咨询的问题；教代会后，学校党委先后两次召开常委会研究提案答复与落实情况，听取校工会关于提案工作的专题汇报，并规定提案答复部门最后期限；对一些群众关心的事关学校改革和发展的重点、难点问题，学校党委坚持领导班子集体研究决策，统一部署安排，主管领导亲自把关、督促办理。为此，校领导参加提案人与相关职能部处负责人面对面座谈会，协调各职能部处负责同志认真对待代表提案，基本上在召开会议的一个月内完成了代表提案的全部答复工作。校工会作为提案具体承办部门，其主要负责同志列席党委常委会，专题汇报提案答复落实情况，督促提案的落实并做好提案落实满意度调研工作，还利用暑假研讨会期间搭建沟通的平台，对代表们提案的答复及完成情况进行现场交流，促进代表与职能部处间的有效沟通。从针对去年六届四次教代会32件提案涉及的36位代表进行满意度调查情况看，其中非常满意9人；满意16人；一般10人；不满意1人。对于落实一般和不满意的提案，校工会还将进一步反馈意见和建议，督促提案的落实。经提案委员会研究，对于提案答复及落实较好的职能部门进行表彰，其中后勤管理处因满意度高被授予“提案落实奖”。

目前，在学校信息网络中心和督查督办的大力支持下，校工会已完成了对教代会提案系统的改版工作。改版后的教代会提案系统与学校OA系统对接，可实现提案从提交、立案、答复、督办等全部工作流程的实时的监督管理，并且提案系统全年对所有教职工开放。教职工可以从三种渠道了解到提案落实情况，一是查看校工会主页教代会专栏；二是在学校信息门户上全文通报提案及建议的答复情况；三是可以登录“教代会提案系统”查看提案及答复情况，做到信息全面公开并接受全校教职员工的监督。

二、2016年提案征集情况

为了做好本次大会代表提案的集中征集工作，校工会于2016年3月13日下发了《关于征集代表提案的通知》，集中进行了提案的征集工作。截止到会前，通过电子提案系统共收到代表们的提案、意见和建议共71条。经提案工作委员会对它们进行了审议并依据案由进行了分类梳理，对相似的提案进行了归并，现共立案27件（另有13条并入其中），有效意见、建议共29条。根据提案内容质量和提案数量，经提案工作委员会评议，李雪莲代表的“规范学校处理二级单位请示的批文程序和督办执行”的提案被评为“最佳提案奖”；于晖代表的“教工体检结果的保存和自我分析”的提案、“后主楼地下车库加强管理，增建电动汽车充电桩”的提案等被评为“优秀提案奖”。本届提案工作委员会提议，今后将继续开展对优秀提案人、答复落实提案工作较好的单位的表彰活动，以提高提案工作的质量和效率，促进提案工作规范化和提案答复及落实的满意度。

三、提案工作存在的不足

提案是教代会代表民主参与学校管理的重要途径，是通畅表达广大教职工民意的重要渠道，也是学校领导和各职能部门科学决策的重要依据。通过提交和办理代表提案，能有效促进学校各项制度的建立和完善，不断提高各级领导和部门的工作效率，切实维护教职工的权利，积极推动学校各项工作的开展。综观本次教代会提案工作，虽取得了新的成绩，但也存在着以下不足：

1．重复提案较多。六届五次教代会共立案27件，另有13件重复提案并入其中，说明一些代表对已有提案内容关注不够，从而出现了一些已经提过的提案被重复提交的情况。

2．不擅于利用提案系统表达代表建议意见。教代会召开前夕，校领导组织召开了教代会执委（扩大）、工会委员征询意见会，会上代表们发言积极踊跃，对学校工作提出了很多建设性的意见和建议，但是这些建议有的并没有通过提案系统提交上来。

3. 提案总体质量有待提升。一些提案的内容还略显空泛，因调研不够，缺乏实际可操作性；还有提案缺乏建设性，有的一些提案带有一定的主观性，所提问题不具有普遍性，说明代表们参政议政的能力和水平还有待于进一步提高。

因此，如何激发广大教师“参政”、“议政”的热情，如何提高提案本身的科学性和可行性，如何促进提案工作落实的时效性，是今后的提案工作必须面对的重要问题，我们需要切实从下列四个方面做出努力：

1．要努力塑造在校爱校的主人翁精神，激发广大教职工参与提案工作的热情和积极性。相信绝大多数师大人都会有“以校为家”的自觉性，他们期待师大能够更快地发展，也愿意为师大的壮大贡献自己的聪明才智。之所以在提案工作方面还存在着上述种种不尽如人意的地方，实际上与人们对提案工作的性质和意义的认识不足有关。所以，我们应该进一步加强宣传工作，让广大教职工都知道，提案工作是实现民主治校、民主办学的重要标志；是促进学校管理体制改革和学校决策民主化、科学化的有效手段。除了提高认识水平，当然更重要的是要让大家看到提案落实的效果，要让大家体会到提案工作给学校发展和教职工利益等带来的实在变化。这样，我们才能更好地调动和保护广大教职工的积极性，激发出他们的责任感和创造力。俗话说，人心齐，泰山移。教代会提案的征集和办理过程，就是学校凝聚人心的过程，每一位师大人，必须对这一点有充分的认同。

2．要努力拓宽师生了解校情以及提案工作的渠道。造成提案工作内容质量存在重复等问题的一个重要原因，是很多教工不了解全校的总体情况，他们只能从身边自己经历的一些具体事例出发，来考虑相应的问题，影响了提案的立意高度和内容质量。所以，要大力拓展学校情况的分层次通报渠道，除了建立教代会代表与学校领导和职能部门交流沟通的常态化机制外，应更加主动地利用“互联网+”的强大技术手段，积极开拓多种迅捷便利渠道，及时发现问题，调整、更新学校发展的思路和方法。

3．要努力提高提案的答复落实率和满意度。正如改革的动力之一是要让广大人民享受到改革的红利一样，提案工作的动力之一，也是要让广大教职工分享到提案工作给学校和师生带来的实惠。所以，提案答复落实率和满意度是教职工对学校各项事业发展认可度的晴雨表，是学校坚持以人为本，科学发展，和谐发展的重要标志。我们要及时公布各个提案的答复和落实情况，同时鼓励全校教职工进行满意度投票。通过多重互动活动，可以提高教代会代表的责任感、荣誉感和成就感，并将提案工作的正面效果以及面临的问题，让每一个师大人都能做到心中有数。

4．要努力做好教代会闭会期间的提案工作。教代会的提案工作要进一步常态化、程序化、规范化和制度化，建立好长效机制，才能更好地督促提案的落实，才能更充分地发挥广大教职工的主动性和创造性。作为制度的人才保证，我们还要利用各种机会，针对教代会代表开展多种形式的培训与研讨活动，才能进一步做好提案工作。

总之，有学校领导的高度重视，有各职能部处的理解和支持，有校工会的积极工作，更有广大代表的广泛参与，我们将继续坚持依法治校，认真履行职责，不断完善制度建设，加大工作力度，规范工作流程，督办提案的落实，提案工作就会为进一步深化学校综合改革，为促进学校建设世界一流大学发挥更大的助力作用！